關(guān)于印發(fā)《包頭醫(yī)學(xué)院黨委貫徹落實
“三重一大”事項集體決策制度的
實施辦法》的通知
各單位、各部門：
為健全和完善黨內(nèi)監(jiān)督制度，嚴格執(zhí)行民主集中制，進一步規(guī)范黨委決策行為，學(xué)校制定了《包頭醫(yī)學(xué)院黨委貫徹落實“三重一大”事項集體決策制度的實施辦法》，并經(jīng)2019年12月18日六屆三十六次黨委會審議通過，現(xiàn)印發(fā)執(zhí)行。
中共包頭醫(yī)學(xué)院委員會
2019年12月18日
包頭醫(yī)學(xué)院黨委貫徹落實“三重一大”
事項集體決策制度的實施辦法
第一章 總 則
第一條 為切實貫徹民主集中制，進一步規(guī)范我校領(lǐng)導(dǎo)班子的決策行為，提高決策水平，防范決策風(fēng)險，健全和完善黨內(nèi)監(jiān)督制度，推動學(xué)校科學(xué)發(fā)展，根據(jù)《中國共產(chǎn)黨章程》《中國共產(chǎn)黨普通高等學(xué)?；鶎咏M織工作條例》《中華人民共和國高等教育法》《教育部關(guān)于進一步推進直屬高校貫徹落實“三重一大”決策制度的意見》《內(nèi)蒙古自治區(qū)黨委辦公廳印發(fā)〈關(guān)于黨委（黨組）貫徹落實“三重一大”事項集體決策制度的指導(dǎo)意見〉的通知》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我校實際，制定本辦法。
第二條 “三重一大”事項集體決策制度是指“重大決策事項、重要干部任免事項、重大項目安排事項、大額度資金使用事項（以下簡稱“三重一大”事項）必須經(jīng)黨委集體討論作出決定”的制度。凡屬“三重一大”事項，在經(jīng)過相關(guān)程序后，由學(xué)校黨委會集體決策，集體決策的具體要求按照學(xué)校黨委會議議事規(guī)則執(zhí)行。
第三條 實行“三重一大”事項決策制度，要堅持民主集中制原則，防止個人或少數(shù)人專斷。要充分發(fā)揚民主，廣泛聽取意見，完善群眾參與、專家咨詢和集體決策相結(jié)合的決策機制。要遵守國家法律法規(guī)、黨內(nèi)法規(guī)和有關(guān)政策，保證決策的科學(xué)民主。
第二章 “三重一大”事項的主要范圍
第四條 重大決策事項。指事關(guān)學(xué)校改革發(fā)展穩(wěn)定全局和廣大師生員工切身利益，依據(jù)有關(guān)規(guī)定應(yīng)當由領(lǐng)導(dǎo)班子集體研究決定的重要事項。主要包括：
（一）研究制定學(xué)校貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策、國家法律法規(guī)政策和上級重要決定的重大措施；
（二）研究制定向上級黨委的請示、報告以及學(xué)校黨委決定出臺的重要文件；
（三）研究確定學(xué)校的辦學(xué)方向、辦學(xué)的指導(dǎo)思想；
（四）研究討論黨的建設(shè)、社會主義精神文明建設(shè)、思想政治工作、意識形態(tài)、黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作等重要工作；
（五）研究制定學(xué)校發(fā)展戰(zhàn)略以及規(guī)劃的制定和調(diào)整，如學(xué)校發(fā)展目標、辦學(xué)規(guī)模、校園建設(shè)規(guī)劃、科研規(guī)劃、學(xué)科建設(shè)與人才隊伍建設(shè)規(guī)劃等以及年度工作計劃和年度招生計劃等；
（六）研究確定學(xué)校重要規(guī)章制度的制定、修改和廢除；
（七）研究確定學(xué)校人員編制、教職工隊伍建設(shè)規(guī)劃、高級人才的引進、學(xué)術(shù)機構(gòu)的設(shè)置、調(diào)整等；
（八）研究制定教師隊伍建設(shè)、干部隊伍建設(shè)，學(xué)生工作中的重大問題和相關(guān)政策等；
（九）研究確定內(nèi)部組織機構(gòu)的設(shè)置和重要調(diào)整；
（十）研究制定涉及學(xué)校全局的重大改革方案和改革措施，如干部人事制度改革、分配制度改革、教學(xué)改革、機構(gòu)改革等；
（十一）審定學(xué)校年度財務(wù)預(yù)算方案、決算情況的審定和預(yù)算執(zhí)行與決算審計；
（十二）審定重要基礎(chǔ)設(shè)施、重大工程建設(shè)的立項和建設(shè)以及其他辦學(xué)資源的配置和調(diào)整等；
（十三）研究確定國內(nèi)外重要合作和交流事項，年度出國（境）組團和處級以上領(lǐng)導(dǎo)干部公款出國（境）計劃及人員等；
（十四）研究推薦市級以上先進集體和先進個人事項，決定校級榮譽稱號的授予和全校性的獎懲事項等；
（十五）研究確定校園安全穩(wěn)定和重大突發(fā)事件的處理；
（十六）審定其他重大決策事項。
第五條 重要干部任免事項。指學(xué)校中層及以上干部的任免和需要報送上級機關(guān)審批的重要人事安排事項。主要包括：
（一）研究推薦校級領(lǐng)導(dǎo)干部和后備干部人選推薦；
（二）決定學(xué)校正、副處級領(lǐng)導(dǎo)干部的任免、聘用、獎懲；
（三）審批校本部所屬各單位、各部門的科級干部以及直屬附屬醫(yī)院正科級干部任免；
（四）研究決定校學(xué)術(shù)委員會、學(xué)位評定委員會等全校性專門委員會（領(lǐng)導(dǎo)小組）的成員；
（五）研究決定地市級以上黨代會代表、人大代表、政協(xié)委員等人選的推薦；
（六）研究決定其他需要由學(xué)校集體研究決定的重要干部任免。
第六條 重大項目安排事項。指對學(xué)校建設(shè)發(fā)展、辦學(xué)條件、辦學(xué)質(zhì)量等產(chǎn)生重要影響的項目設(shè)立和安排。主要包括：
（一）審批校級以上各類重點建設(shè)項目；
（二）審批與外單位科學(xué)技術(shù)、文化交流等合資、合作的重要項目；
（三）審批重要設(shè)備、大宗物資采購計劃、不動產(chǎn)購置和購買服務(wù)，土地、房屋以及貴重設(shè)備器材等資產(chǎn)的出租或轉(zhuǎn)讓；
（四）審批重大建設(shè)項目、基建修繕項目以及基建工程施工變更項目；
（五）審批預(yù)算外新增項目；
（六）審批學(xué)校大型活動；
（七）審批其他重大項目安排。
第七條 大額度資金融資、使用事項。指超過學(xué)校所規(guī)定的黨政領(lǐng)導(dǎo)人員權(quán)限范圍內(nèi)資金限額的資金融資、調(diào)動和使用。主要包括：
（一）研究審批學(xué)校年度資金融資項目；
（二）審批學(xué)校年度預(yù)算之外的大額度資金（50萬元以上）使用；
（三）審批接受捐贈的大額度資金及實物（價值50萬元以上）的使用與管理；
（四）學(xué)校對外重大合同的審批和簽訂；
（五）審批直屬附屬醫(yī)院大額度資金（300萬元以上）使用等；
（六）審批其他大額度資金使用事項。
第八條 直屬附屬醫(yī)院“三重一大”事項，按照《包頭醫(yī)學(xué)院黨委關(guān)于規(guī)范直屬附院重大事項報告的實施辦法（試行）》（包醫(yī)黨發(fā)[2019]62號）文件精神執(zhí)行。
第三章 決策程序與保障機制
第九條 “三重一大”事項集體決策前，應(yīng)進行廣泛深入的調(diào)查研究，充分征求各方面意見和建議。
（一）選拔任免干部，應(yīng)按照《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》及相關(guān)規(guī)定中確定的程序執(zhí)行。
（二）與師生員工利益密切相關(guān)的事項，應(yīng)通過教職工代表大會或其他形式聽取廣大師生員工的意見建議。按照有關(guān)規(guī)定應(yīng)由教職工代表大會通過的事項，需提交教職工代表大會討論通過。
（三）對專業(yè)性、學(xué)術(shù)性、技術(shù)性較強的重要事項，在提交校長辦公會會議之前，應(yīng)事先進行專家或?qū)W術(shù)委員會評估論證或技術(shù)、政策法律咨詢，提交論證報告或立項報告。
第十條 “三重一大”事項提交集體決策前，應(yīng)在調(diào)查研究基礎(chǔ)上提出建議方案，必要時進行風(fēng)險評估，黨委書記、校長和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子成員要個別醞釀、充分溝通且無重大分歧后，提交會議討論決定。
第十一條 黨委書記和校長要樹立政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，相互信任，加強團結(jié)。建立定期溝通制度，及時交流工作情況。
第十二條 “三重一大”事項通過學(xué)校黨委會的形式集體研究決策，不得以傳閱、會簽、個別征求意見、主要負責(zé)人和分管負責(zé)人碰頭會等形式代替集體決策。
第十三條 “三重一大”事項的議題按照職責(zé)分工，由學(xué)校黨委領(lǐng)導(dǎo)班子或由相關(guān)部門報經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)審核后提出，經(jīng)黨委書記、校長充分溝通后列入會議議題。
第十四條 除緊急情況外，不得臨時動議，由個人或少數(shù)人臨時決定重大事項。緊急情況下由個人或少數(shù)人臨時決定的，決定人應(yīng)對決策負責(zé)，事后應(yīng)及時報告并按程序予以追認。
第十五條 會議決策“三重一大”事項，應(yīng)符合規(guī)定與會人員數(shù)量方能舉行。黨委討論決定干部任免等重要事項時，應(yīng)有三分之二以上領(lǐng)導(dǎo)班子成員到會方能召開，并保證與會成員有足夠的時間聽取情況介紹、充分發(fā)表意見。進行表決時，以應(yīng)到會成員超過半數(shù)同意方可形成決定。
第十六條 根據(jù)會議議題內(nèi)容，學(xué)校紀檢、監(jiān)察部門負責(zé)人應(yīng)列席黨委會、校長辦公會等重要會議，其他有關(guān)職能部門負責(zé)人和黨代會代表、教代會代表、學(xué)生代表等可按有關(guān)規(guī)定，列席有關(guān)會議。列席人員可對相關(guān)議題發(fā)表意見，但沒有表決權(quán)。
第十七條 集體決策“三重一大”事項時，應(yīng)當一題一議。與會人員要充分討論，對決策建議應(yīng)分別表示同意、不同意或緩議的意見，并說明理由。主要領(lǐng)導(dǎo)同志或主持會議的其他領(lǐng)導(dǎo)同志應(yīng)當末位發(fā)表意見，會議決策中意見分歧較大或者發(fā)現(xiàn)有重大情況尚不清楚的，應(yīng)暫緩決策，待進一步調(diào)研或論證后再作決策。會議決定的事項、參與人及其意見、表決情況、結(jié)論等內(nèi)容，應(yīng)當完整、詳細記錄并存檔。
第十八條 會議決定多個事項時，應(yīng)逐項進行表決。表決可以根據(jù)討論和決定事項的不同，采取口頭、舉手、無記名投票或記名投票等方式進行，實行一人一票。贊成票超過應(yīng)到會成員半數(shù)為通過，未到會成員的意見不計入票數(shù)。
第十九條 參與“三重一大”事項決策的個人對集體決策有不同意見，可以保留或向上級反映，但不得擅自改變或拒絕執(zhí)行。如遇特殊情況需對決策內(nèi)容作重大調(diào)整，應(yīng)當重新按規(guī)定履行決策程序。
第四章 決策的組織實施與監(jiān)督檢查
第二十條 校級“三重一大”制度的執(zhí)行情況，列為校級領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會和領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉報告的重要內(nèi)容，接受上級機關(guān)的檢查、考核和責(zé)任追究。
第二十一條 “三重一大”制度的執(zhí)行情況，列為黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和干部考核的重要內(nèi)容。
第二十二條 黨委會決策的“三重一大”事項由學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子成員按照分工和職責(zé)組織實施。任何個人不得擅自改變或拒絕執(zhí)行。
第二十三條 黨政辦公室負責(zé)“三重一大”集體決策事項的會務(wù)工作，如實記錄會議有關(guān)情況，特別是會議上存在的分歧意見，并形成會議紀要。
第二十四條 學(xué)校教代會和全體師生員工對“三重一大”事項集體決策制度的執(zhí)行情況進行民主監(jiān)督；有權(quán)按規(guī)定程序逐級反映意見。
第二十五條 學(xué)校紀檢、監(jiān)察、審計等部門，依據(jù)職責(zé)權(quán)限對決策執(zhí)行情況進行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題，及時報告，提出糾正建議。
第二十六條 除涉密事項外，“三重一大”集體決策事項應(yīng)按照教育部《高等學(xué)校信息公開辦法》和學(xué)校黨務(wù)公開、校務(wù)公開等有關(guān)規(guī)定予以公開，接受群眾監(jiān)督。
第二十七條 如有涉及本人或近親屬利害關(guān)系，或其他可能影響“三重一大”事項公正決策情形的，相關(guān)參與決策或列席人員應(yīng)當回避。
第五章 決策的責(zé)任追究
第二十八條 “三重一大”事項集體決策的責(zé)任追究依據(jù)本人職責(zé)范圍，嚴格區(qū)分集體責(zé)任與個人責(zé)任、直接責(zé)任與主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。
第二十九條 凡屬下列情況之一，給國家、學(xué)校造成重大經(jīng)濟損失和嚴重政治影響的，將按照有關(guān)規(guī)定追究班子主要負責(zé)人、分管負責(zé)人和其他責(zé)任人的責(zé)任：
（一）不履行或不正確履行“三重一大”決策制度的；
（二）不執(zhí)行或擅自改變集體決定的；
（三）未經(jīng)集體討論，個人擅自決定的；
（四）未向領(lǐng)導(dǎo)集體提供全面真實情況而造成錯誤決定的；
（五）執(zhí)行過程中發(fā)現(xiàn)存在問題，不及時采取措施糾正的；
（六）有其他違規(guī)違紀違法行為的。
第六章 附 則
第三十條 各二級學(xué)院可以根據(jù)本辦法和工作實際，制定本學(xué)院落實“三重一大”事項集體決策制度的實施辦法，并報送校黨委和校紀委。
第三十一條 本辦法由黨政辦公室負責(zé)解釋。
第三十二條 本辦法自發(fā)布之日起執(zhí)行，原《中共包頭醫(yī)學(xué)院委員會、包頭醫(yī)學(xué)院“三重一大”議事規(guī)則》（包醫(yī)黨字[2018]35號）同時廢止。
中共包頭醫(yī)學(xué)院委員會辦公室 2019年12月18日印發(fā)
