包頭醫學院黨委關于巡視整改工作情況的報告
自治區黨委巡視辦：
按照自治區黨委巡視工作統一部署，自治區黨委第六巡視組于2018年3月5日至5月31日對我校進行了專項巡視。2018年7月6日，自治區黨委第六巡視組向學校黨委進行了專項巡視意見的反饋。巡視意見指出了7個方面、13項巡視發現的主要問題，提出4項意見建議。按照自治區黨委的要求，包頭醫學院黨委認真分析整改問題，本著立行立改的原則，下發了《包頭醫學院黨委關于認真做好巡視整改工作的通知》，并印發《包頭醫學院巡視整改工作任務責任清單》，將13項巡視發現的主要問題細化為34個具體的問題，切實將責任落到實處。學校黨委召開7次專題黨委會和2次校長辦公會,研究巡視整改工作。8月21日黨委書記主持召開由全校處級干部參加的總督查、總調度會議，進一步推進巡視整改工作的落實。學校黨委堅決貫徹落實巡視組提出的意見要求，堅持高標準、嚴要求，確保整改工作不折不扣落到實處。
一、學校落實反饋意見和開展整改工作的總體情況
（一）高度重視，統一思想
學校黨委認真學習《自治區黨委第六巡視組對內蒙古科技大學包頭醫學院黨委專項巡視情況的反饋意見》，研究部署整改落實工作。要求全校各級領導干部認真學習貫徹黨的十九大精神和習近平新時代中國特色社會主義思想，堅決維護習近平總書記在黨中央和全黨的核心地位，堅決維護黨中央權威和集中統一領導，不折不扣貫徹落實習近平總書記在全國高校思想政治工作會議上的重要講話精神和中共中央國務院《關于加強和改進新形勢下高校思想政治工作意見》，把巡視整改工作作為學校當前核心工作抓緊抓好、抓出成效，促進學校事業健康發展。
（二）加強組織領導，建立組織機構，踏石留印、抓鐵有痕做好整改工作
黨委落實全面從嚴治黨要求，成立了巡視整改落實工作領導小組，切實擔負起主體責任，根據校領導班子人員變動及時調整巡視整改落實工作領導小組成員。結合巡視反饋指出的問題和提出的意見，10月20日召開巡視整改專題民主生活會，舉一反三，直面問題，深挖根源。按照自治區黨委巡視工作領導小組要求，認真研究反饋意見，抓好整改落實；校領導根據各自分工，認真履行“一崗雙責”，督促抓緊整改落實工作。堅持以問題為導向，細化整改措施，及時研究解決整改工作推進中的難點，切實把各項整改任務完成好。各基層黨組織和領導干部真正負起管黨治黨責任，一級抓一級、層層抓落實，把實施整改的責任層層銜接下去，把落實整改的任務層層延伸下去，確保整改工作扎實進行。
（三）立行立改、真改實改、全面整改，切實把各項整改要求落到實處
校黨委將巡視組反饋意見細化分解，制定《包頭醫學院巡視整改工作任務責任清單》，明確責任領導、責任部門和完成時限。要求各責任單位、部門在2個月整改過程中，實行周報告、周督查、周調度制度，學校黨政辦公室督查科對巡視整改工作進行督查，校領導及時與分管部門進行調度，研究解決措施，督促相關部門及時推進巡視整改工作，確保按時報告整改工作進展，做到精準整改，重點突破，確保件件有人抓、事事有人管。對沒有反饋問題的單位和部門，要深刻認識反饋問題的嚴重性和危害性，認真組織自查，做到即知即改、立行立改、全面整改。
自7月份巡視整改工作開展以來，已有25個問題整改完成，其他9個工作正在積極推進中，整改完成率為73%。
二、整改問題及整改措施
（一）校黨委發揮領導核心作用不充分，堅持和加強黨的領導不全面
1.貫徹落實黨中央有關高校辦學治校重大決策部署有差距。
（1）學校黨委會議事規則、校長辦公會議事規則等文件的有關內容與中央新精神新要求不相符合，未及時修訂完善。
整改措施：根據《中國共產黨普通高等學校基層組織工作條例》《關于堅持和完善普通高等學校黨委領導校下的校長負責制的實施意見》《內蒙古自治區黨委辦公廳印發<關于黨委（黨組）貫徹落實“三重一大”事項集體決策制度的指導意見>的通知》等有關規定,重新修訂出臺了《中共包頭醫學委員會議事規則（2018修訂）》《包頭醫學院校長辦公會會議議事規則（2018修訂）》等文件。
（2）自治區黨委《關于堅持和完善普通高校黨委領導下的校長負責制的實施意見》中明確規定，“紀委副書記或監察部門負責人應列席校長辦公會議”。包頭醫學院2017年3月至2017年12月，共召開校長辦公會16次，紀委副書記從未列席。
整改措施：按照自治區黨委《關于堅持和完善普通高校黨委領導下的校長負責制的實施意見》要求，重新修訂的《包頭醫學院校長辦公會會議議事規則（2018修訂）》明確要求，“黨委書記、副書記、紀委書記可視議題情況參加會議，紀委副書記或監察部門負責人應列席會議，其他有關參會及列席的部門負責人由會議主持人確定”。2018年7月11日上午召開的第九次校長辦公會起，紀委副書記、監審處處長已列席參會,今后將嚴格按規定執行。
（3）包頭醫學院黨委思想政治工作配套文件制定很全，但抓落實不夠有力。如，校黨委2017年出臺的加強學生思想工作的規定中要求各級領導干部要分別做到“六個一”，但在實際工作中從院領導到環節干部均未落實到位。
整改措施：
一是進一步轉變工作作風，在落實上下功夫，經常深入相關部門，結合目標管理和日常工作抓好相關文件的落實。
二是針對“六個一”落實不到位情況，要嚴格落實制定的《關于各級干部做好思想政治工作相關規定的通知》（包醫黨辦字[2017]17號）文件精神，從校領導、二級學院、職能部門、班主任輔導員等層面，相應的牽頭責任部門督促相關人員開展工作，并做好記錄及材料歸檔，把“六個一”納入目標管理檢查考核工作中抓實落細，體現在學校思想政治工作中。
2.校黨委議事決策不規范。
包頭醫學院2016年9月12日，校長辦公會議審議了第一附屬醫院申請辦理貸款2.5億元事項，醫學院黨委未召開黨委會議而是通過黨委委員“傳簽”的形式通過了該事項。
整改措施：
根據《教育部關于進一步推進直屬高校貫徹落實“三重一大”決策制度的意見》《內蒙古自治區黨委辦公廳印發<關于黨委（黨組）貫徹落實“三重一大”事項集體決策制度的指導意見>的通知》等有關規定，重新修訂出臺了《包頭醫學院黨委貫徹落實“三重一大”事項集體決策制度的實施辦法》，學校將嚴格按規定執行。
（二）學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想不深入，意識形態責任制壓得不實
1.學習領會習近平新時代中國特色社會主義思想不夠深入。
（1）黨委中心組原文傳達學習不夠，很少開展專題研討。未原文傳達學習習近平總書記在十八屆中央紀委全會的講話。
整改措施：按照上級關于中心組學習要求、中心組年度學習安排意見和《包頭醫學院黨委貫徹<中國共產黨黨委（黨組）理論學習中心組學習規則>的通知》精神，制定學校中心組年度學習安排意見，安排好學校黨委理論學習中心組的學習，重點學習習近平新時代中國特色社會主義思想和十九大精神。每次中心組集中學習前下發學習內容，會上通過領學文件、自學等形式，學原文、讀原著、悟原理，抓好原文精神的傳達學習；在集中學習的同時，注重與專題研討相結合，每年至少開展4次專題研討，中心組成員圍繞學習主題撰寫書面學習體會，根據實際情況確定重點發言。
（2）2017年度黨委專題民主生活會前未按要求專題學習習近平新時代中國特色社會主義思想和基本方略。
整改措施：
一是2018年10月20日，校黨委召開巡視整改專題民主生活會，會前認真學習了習近平新時代中國特色社會主義思想和基本方略，學習貫徹巡視整改有關要求。
二是校領導班子成員通過參加自治區高校工委組織的專題輪訓，校黨委中心組學習，參加所在黨支部政治學習，用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦，推進習近平新時代中國特色社會主義思想在我校落地生根，開花結果。
（3）黨員干部基本理論掌握不扎實。對包頭醫學院91名處級以上干部基本理論測試，及格率僅為40%，主要是對涉及“八個明確”和“十四個堅持”的核心內容理解掌握不深入，正確率很低。
整改措施：
一是抓緊黨員干部基本理論的學習，尤其是習近平新時代中國特色社會主義思想和十九大精神的學習。抓好中心組學習的示范帶動作用，執行好教職工政治理論學習考核卡制度，加強對教職工理論學習的檢查考核。截止到2018年11月，中心組共進行11次理論學習，學習內容豐富，包括習近平新時代中國特色社會主義思想、兩會精神、重要會議講話精神以及憲法修訂案、全面從嚴治黨、中美貿易摩擦、習近平總書記關于巡視工作的重要論述等重大事件文件精神。學習形式不斷改進，通過專題學習、觀看視頻、邀請專家講座、專題研討等方式豐富學習形式。
二是在學校官微開設“學理踐行”欄目，在校園網辦好思想政治專題網站。訂閱如《習近平新時代中國特色社會主義思想三十講》《新時代面對面》等理論學習書籍，適時編印《理論學習手冊》等學習資料。加強理論考核，制定了《關于對黨員干部進行理論武裝測試的通知》，每半年組織一次理論測試，平時不定時對處級以上干部進行測試，7月已經對學校處級以上干部進行了理論知識測試，90分以上達70%，干部對理論學習的重要性認識進一步增強，以考促學作用得到很好發揮。
2.意識形態工作薄弱，陣地管理存在隱患。
（1）意識形態責任制落實不到位。未分解落實《意識形態工作責任清單》。有2名校領導未將意識形態工作納入述職報告和民主生活會對照檢查材料。2017年，學院黨委未按要求組織開展意識形態專項巡察工作，黨委書記、院長、二級學院黨總支書記、院長未按要求每學期為學生講授1次思想政治理論課。
整改措施：
一是將意識形態工作納入干部述職報告和民主生活會內容中，提高各級干部對意識形態工作重要性的認識。
二是將意識形態工作巡察納入《包頭醫學院黨委2018年開展專項巡察工作方案》中，開展專項巡察，使意識形態工作專項巡察成為常態化工作。10月中旬，學校已對各黨總支（基層黨委）開展意識形態專項巡察。
三是抓好校院兩級黨政主要負責人每學期講授一次思想政治理論課等的落實。馬克思主義學院給校黨委書記、校長、二級學院黨總支書記、院長每學期提供一份形勢與政策課課程表和授課計劃,各級領導及時與馬克思主義學院協調配合,完成好授課任務。
（2）意識形態陣地管理存在很大隱患。學校對信教人員數量、活動等情況不明，底數不清。對部分信教學生在微信群上傳有關宣傳資料毫不知情；學校所屬第一附屬醫院對院內出現的違規宗教活動管理不嚴。
整改措施：
一是加強意識形態陣地管理力度，進一步健全陣地管理制度，在堅持好《包頭醫學院校園網新聞信息管理辦法（試行）》《關于加強教師課堂教學政治紀律政治規矩的相關規定》《包頭醫學院學術活動管理辦法》等制度的基礎上，制定《關于加強社會科學類報告會等管理的通知》《關于加強對外文化與學術交流合作管理的通知》《關于加強學校重大活動相關陣地管理的通知》等制度，進一步管控好各類意識形態陣地，做到守土有責、守土負責、守土盡責。
二是進一步加強三級宗教網絡建設，提高認識，高度重視，壓實各級責任。在新學期開始重新排查統計信教師生基本情況，摸清底數。已于8月30日印發《關于進一步做好抵御境外利用宗教對高校進行滲透和防范校園傳教工作的實施方案》，并召開專題會議部署落實，全面加強我校宗教工作。邀請包頭市委統戰部主管宗教工作領導來我校開展關于依法推進高校宗教工作知識講座，加強意識形態陣地管理。
三是對于“學校所屬第一附屬醫院對院內出現的違規宗教活動管理不嚴。”學校黨委責成一附院黨委立行立改，一附院黨委召開專題會議，與各科室簽訂綜合治理目標責任書，并責成黨委辦公室、教學管理科認真整改。
1.為進一步加強意識形態工作，一附院召開“建設亮麗內蒙古，共圓偉大中國夢”形勢政策報告會。黨委副書記、院長霍建新為第一臨床醫學院本科生、研究生、住院醫師規范化培訓學員作意識形態專題報告。
2.為進一步加強一附院網絡意識形態陣地管理，維護網絡意識形態安全，依據意識形態工作黨內法規和互聯網相關法律法規，根據《包頭醫學院黨委貫徹落實意識形態工作責任制實施辦法》和《包頭醫學院黨委網絡意識形態責任制實施細則》等文件精神，結合醫院實際，制定了《包醫一附院網絡意識形態陣地管理規定（試行）》。
3.進一步加強一附院三級宗教工作網絡建設，引導和教育廣大干部職工、學生樹立正確的馬克思主義宗教觀，反對邪教，自覺抵制各類歪理邪說的影響和各種利用宗教進行的非法活動。確定各科室主任為宗教工作聯絡員，具體負責科室宗教工作，扎實做好本科室防范非法宗教滲透工作的日常工作，及時掌握信教情況。經排查，一附院現有信仰各類宗教人員12名，對于各類宗教信教人員進行規范管理。
4.切實提升政治站位，提高主人翁意識，進一步加強巡察力度，組織一附院相關職能科室工作人員定期對全院宗教信仰等信息及時進行了解。要求科室醫護人員加強病區內巡視，對發生的宗教領域的一些苗頭性、傾向性問題及時進行勸阻，嚴密防范非法宗教的滲透，對非法宗教活動要及時進行制止。要求一附院廣大干部職工不得在辦公場所擺放任何有關宗教物品。共派出巡察小組5個，開展巡察8次。
5.針對教學管理科工作人員在辦公桌上擺放宗教物品，工作時間抄寫經書的不當行為，一附院黨委給予其嚴厲批評教育，該同志已認識到錯誤，并在科內作出深刻檢查。經院黨委決定已將其從教學管理科調至客服服務中心。
四是針對大一新生以及新一屆研究生、住院醫師規范化培訓學員，學校將及時組織人員通過問卷調查、座談會、師生訪談、暗訪等多種形式全面摸查學生信仰、參與宗教活動情況。對新生統一進行入院教育暨思想意識形態工作教育，正確宣傳黨的宗教政策、主張，使新生對黨的宗教政策有全方位了解，以提高其思想認識，提升思想覺悟。同時，進一步加強對班級心理委員的培訓，增設學生心理活動每月監測制度，心理委員每月按時上報班級思想動態監測報表。
（3）學校電子閱覽室監管缺失。2010年，學校將電子閱覽室管理權轉讓給包頭科大醫學交流有限公司，該公司以電子閱覽室之名行網吧之實，校方疏于監管，學生在此上網打游戲，致使電子閱覽室淪為“黑網吧”。
整改措施：下發了《關于取締學校電子閱覽室的通知》,7月20日已責令科大醫學交流有限公司停止經營，已于8月30日收回電子閱覽室。
（4）思想政治工作隊伍建設存在薄弱環節。專職輔導員和專職思想政治理論課教師配備不足，未達到中央規定的配備比例。“雙線”晉升渠道不暢。
整改措施：
一是在學校的輔導員隊伍中，有部分人員為非在編人員，導致輔導員隊伍不穩定，學校將在包頭市編制委員會下達的公開招考編制計劃中，每年分出部分公開招考計劃，招收在編專職輔導員，分3年消化吸收，3年內沒有考入的編制外人員將予以辭退或轉崗。
二是受編制計劃和教師梯隊建設等因素影響，擬采取公開招考編制內和編制外教師相結合的辦法，解決我校專職思想政治理論課教師配備不足問題，同時兼顧專職思想政治理論課教師梯隊建設和確保專職思想政治理論課教師隊伍穩定等問題。2018年底前，面向社會公開招考非在編專職思想政治理論課教師9人，首先解決專職思想政治理論課教師不足問題。與9名非在編專職思想政治理論課教師簽訂勞動合同，3年內沒有考入的編制外人員將予以辭退或轉崗，確保專職思想政治理論課教師隊伍穩定。
三是學校從2018年起，連續3年內面向社會公開招考在編專職輔導員和專職思想政治理論課教師，力爭達到教育部要求。2018年學校已向包頭市人社局申請 3個專職輔導員和3個思想政治理論課教師在編崗位，并將按照包頭市統一安排部署進行招聘,在2018年年底前招聘完畢。
四是學校加大對馬克思主義理論學科人才引進政策的傾斜力度，力爭引進1名博士，特別是中青年教學科研骨干。
（5）2014年干部換屆聘任中思想政治工作隊伍和黨務工作隊伍競聘高一級崗位，未落實職務（職稱）單列計劃、單設標準、單獨評審的要求。
整改措施：
一是在新一輪干部聘任中，對思想政治工作隊伍和黨務工作隊伍競聘高一級崗位職務，給予單列計劃，單設標準。
二是在制定出臺的《包頭醫學院專業技術資格評審辦法》中，加入思想政治教育系列職稱評審單列指標數，單獨設立評審標準和單獨設立思想政治教育系列評審委員會。
（6）對馬克思主義學院建設重視不夠。包頭醫學院馬克思主義學院組建時間晚，學院領導班子不健全，與人文學院兩塊牌子，一套人馬，學院教學骨干缺乏，教學力量薄弱，班容量嚴重超標，均在200人以上，思想政治理論課專項經費專款未專用。
整改措施：
一是在新一輪機構設置和干部聘任中，選優配強馬克思主義學院領導班子。
二是針對師資力量薄弱的問題：分兩個階段進行整改，第一階段，由于師資力量有限，目前只能實行3個班為一個教學單位，馬克思主義學院對“形勢與政策”“思想道德修養與法律基礎”等課程進行授課師資調配、授課時間安排，確保本學期本門課程教學任務的順利完成。第二階段，待師資力量有所增加之后再實行兩個班為一個教學單位。
三是從2018年思想政治理論課專項經費的支出主要用于教師們外出研討、學術交流、實踐研修考察；外請專家、特聘教授來校做講座；把馬克思主義學院理論學科真正列入學校學科建設規劃，保證專款專用，其他設備購置單列學校預算計劃。
（三）執行干部選任制度不嚴格，基層黨建工作不夠扎實
1.干部選任把關不嚴，程序不規范。
（1）執行干部政策不嚴格。十八大以來，選任處級干部隨意設定年齡限制、放寬資格條件、保留處級待遇、交叉任職。有11名未聘崗的處級干部，保留了處級待遇。有18名處級、32名科級干部在校本部和一、二附院之間相互交叉任職。
整改措施：
一是在新起草的《包頭醫學院處級干部聘任（任用）工作實施方案》中，不設定年齡限制，不放寬資格條件，不再新增保留處級待遇人員。截止2018年9月，11名保留處級待遇的處級干部中已有9人按時辦理了退休手續；現保留待遇的2名處級干部1名將于2018年退休，另1名將在新一輪處級干部聘任（任用）工作中予以解決。
二是結合新一輪干部聘任（任用）工作，解決干部交叉任職的問題。嚴格按照編制部門列編的人員進行干部選用，干部任用在哪里，編制調劑到哪里，保證所任用干部人編一致。
（2）選任干部程序缺失或倒置。2014年、2016年選任的2批次處級干部均未上報過動議報告。備案報告均無附件。2014年換屆調整的86名處級干部，任職時間先于批復時間，程序倒置。其中選任的19名處級干部，未書面征求校紀委意見。
整改措施：
一是嚴格按照《黨政領導干部選拔任用工作條例》《事業單位領導人員管理暫行規定》《高等學校領導人員管理暫行辦法》有關規定，起草《包頭醫學院處級干部聘任（任用）工作實施方案》。方案中明確：首先向包頭市委組織部報送《動議報告》，待批復后，嚴格按動議、申報崗位、民主推薦、資格審查、競聘、考察、討論決定、公示任職等八個環節分步實施。
二是嚴格按照包頭市委組織部（包組通字[2007]36號）文件規定履行干部備案程序，達到備案審核的目的。新一輪干部聘任中對所選任的干部履行備案程序后，學校黨委正式印發任職文件，宣布上任。
三是認真落實選任干部“凡提四必”，所選任的每一名干部必須做到干部檔案“凡提必審”，個人有關事項報告“凡提必核”，紀檢監察機關意見“凡提必聽”，反映違規違紀問題線索具體、有可查性的信訪舉報“凡提必查”。
（3）干部選任把關不嚴。2014年7月提任的1名正處級干部，任副處不滿2年。2016年8月提任的1名副處級干部，未進行個人有關事項報告核查和書面征求校紀委意見，未備案，且交叉任職。
整改措施：
一是嚴格按照《黨政領導干部選拔任用工作條例》要求，嚴格執行任用條件，把好任用資格關。認真解決職務資格與職稱資格、任職時間與備案時間混淆不清的問題。
二是在新一輪處級干部聘任中嚴格履行“凡提四必”， 2016年提任的一名副處級干部備案工作將與新一輪處級干部聘任（任用）工作一并解決。
（4）干部監督工作不到位。醫學院2015、2016年抽查了18名處級干部個人有關事項報告，9人瞞報。干部檔案專項審核不嚴格，學歷認定不準確、專項審核認定表本人未簽字。崗位聘用材料長期不歸檔。
整改措施：
一是加強干部監督工作，加強教育，提高認識，及時指導，曉以利害，運用好《領導干部個人有關事項報告查核結果處理辦法》，提高個人有關事項報告的準確率。
二是組織人事檔案專項審核人員對學校人事檔案中存在的個別人員學歷認定不準確、專項審核認定表本人未簽字等問題已經進行全面清查、梳理并予以糾正。
三是我校現執行包頭市人員聘用檔案歸檔辦法，即將管理人員、專技人員和工勤人員的崗位聘任合同歸入本人檔案，未按照自治區要求把《事業單位崗位聘任人員備案表》歸檔。已從內蒙古自治區人力資源和社會保障廳取回《事業單位崗位聘用人員備案表》，完成歸檔工作。
（5）超職數配備科級干部問題突出。包頭市編辦核定包頭醫學院（包括一、二附院，職業技術學院）科級干部職數278名，超配264名。其中醫學院本部核定科級職數100名，超配147名。
整改措施：嚴格界定科級干部崗位，明確市編辦核定的278名科級干部職數范圍，教研室主任、實驗室主任、業務科室主任不列入科級干部序列。結合新一輪科級干部聘任（任用）工作，認真解決科級干部超職數配備的問題。
（6）進人程序不規范。十八大以來，包頭醫學院公開招聘、人才引進、復員軍人安置中有3批64人，未經會議研究。
整改措施：學校已找到部分進入工作會議研究記錄，但存在記錄不詳細的情況，會議紀要上也沒有明確體現。已督促會議記錄人員高度重視校黨委重要會議內容的記錄和整理工作。制定《包頭醫學院人員流動及調配管理辦法》并嚴格執行，進入工作必須經過集體研究，體現校黨委對人事工作的領導。
2.黨內政治生活不嚴肅，少數黨總支政治核心作用弱化。
（1）黨內政治生活質量不高。如，2017年度黨委民主生活會上，黨委書記對院長的批評意見為“學習上要加強”。黨委書記2015至2017年、院長2015年、1名黨委委員2016年至2017年，未參加所在支部專題組織生活會。黨委書記2013年至2014年、1位副院長2015年未講黨課。
整改措施：制定印發《關于推進基層黨組織切實過好組織生活有關事宜的通知》，嚴格按照召開黨委民主生活會要求，提高民主生活會質量，使紅臉、出汗成為常態，認真開展批評和自我批評，達到“團結—批評—團結”的目的。及時提醒校領導指導參加所在黨組織的民主生活會和專題組織生活會，過好雙重組織生活。
（2）對黨總支換屆選舉工作把關不嚴。包頭醫學院有4個二級學院黨總支換屆選舉時，有選舉權黨員人數未超過實際參會黨員人數五分之四的要求。醫學院黨委對此選舉結果未認真審議，均批復同意。
整改措施：
一是責成4個二級學院黨總支作出檢討，認真學習換屆選舉有關規定，保證按規定換屆選舉。
二是校黨委將加強對黨總支（基層黨委）換屆選舉工作指導、監督，安排專人參加各基層黨組織換屆選舉，嚴格按照規定審批選舉結果。
（3）少數黨總支發揮政治核心作用不強。召開黨總支會議次數少，對有關重要事項僅以黨政領導碰頭會的形式研究決定。黨總支抓“三會一課”制度落實不到位。2014年至2015年，有4個黨總支所屬黨支部，未召開專題組織生活會。有的二級學院黨總支，在對入黨積極分子的培養考察中，培養人和入黨介紹人不履行職責，在考察登記表和入黨志愿書中，有他人代填意見和簽名現象。
整改措施：
一是增強二級學院黨總支（基層黨委）政治核心作用。7月9日，舉辦基層黨組織書記學習貫徹黨的十九大精神和習近平新時代中國特色社會主義思想培訓班。8月份舉辦教師黨支部書記網絡培訓班。通過培訓明確黨總支會議、黨政聯席會議的功能職責，加強黨務干部政治素養和業務能力，促進黨組織發揮好政治核心作用。明確加強對支部黨員大會、支部委員會等會議重要性的認識，加強黨支部書記黨費收繳管理、發展黨員等業務能力。
二是完善基層組織制度建設，加強制度執行力，發揮黨組織政治核心作用。印發《關于做好黨支部組織生活全程紀實工作的通知》（包醫黨組字[2018]3號）和《關于推進基層黨組織切實過好組織生活有關事宜的通知》（包醫黨組字[2018]11號），督促基層黨組織嚴肅認真過好組織生活。9月3日，召開包頭醫學院黨總支、基層黨委書記工作會，推進發展黨員、黨費收繳管理和落實組織生活制度等工作。要求各黨總支、基層黨委嚴格按照《包頭醫學院發展黨員工作實施細則》《關于進一步加強發展黨員工作有關事宜的通知》（包醫黨組字[2017]26號）和包頭市委組織部《關于黨費、發展黨員和組織生活制度落實調研督查情況的反饋意見》，開展相關自查，對入黨程序有問題和不嚴格落實組織生活制度的情況立行立改。
三是加強黨員黨性教育，7月學校黨委委員與新發展的黨員一對一談話，進一步端正新黨員的入黨動機。并將于9月10日舉辦預備黨員培訓班，9月下旬分別舉辦了入黨積極分子和重點發展對象培訓班，加大學生黨員培訓力度，促進黨員發揮作用。
（4）配備專職黨務干部不足。20個二級單位黨委和黨總支中缺配書記10名，其余10名書記還有3名為黨政一肩挑。校紀委、組織部、宣傳部共有工作人員12人，組織、紀檢力量明顯不足。
整改措施：
一是在新起草的《包頭醫學院處級干部聘任（任用）工作實施方案》中，增加專職黨務干部數量，選優配強黨務工作隊伍。在新一輪機構設置和干部聘任中，科學合理設置基層黨組織，按照《中共教育部黨組關于加強新形勢下高校教師黨支部建設的意見》、《中共教育部黨組關于印發〈普通高等學校學生黨建工作標準〉的通知》、自治區黨委組織部、高校工委《內蒙古自治區高校黨建工作重點任務清單》的要求，選優配強二級院系黨總支（基層黨委）領導班子，配強黨總支書記和專職副書記。
二是加強配備組織（統戰）、紀檢、宣傳等黨務工作干部。2018年，調整充實人員編制，按照校黨委關于“專業、專職、專心”要求，加快學校紀檢監察隊伍建設步伐。在2018年8月30日之前已協調人事處、學生處等相關部門，將1名心理學碩士調入校紀委工作，已辦理完內部調動手續。2018年10月30日，包頭市機構編制委員會批準學校增設黨政管理機構一個，專門用于單設統戰部，并核增處級領導職數2名。
（四）“四風”問題整治不徹底，落實中央八項規定精神不到位
1.包頭醫學院黨委對上輪巡視發現的違規發放津補貼194.3萬元整改不到位，一直未退款，在本輪巡視督促下，才做出退款決定。存在違規發放津補貼、違規報銷、超標準接待、超人數陪餐及多報差旅費和有的院系虛開發票違規報銷問題。
整改措施：
一是學校已于2015年6月停發誤餐補助。在2018年自治區黨委第六巡視組巡視期間，校黨委在4月19日召開的五屆九十一次黨委會議決定，對違規發放的校本部教職工教師節慰問金和誤餐補助、為離退休職工發放教師節慰問金，按照實際違規發放金額退回。包頭醫學院校本部17個黨總支應返還違規發放津補貼194.33萬元。截止2018年8月10日，由于重病臥床、外地探親、國外無法聯系等原因，離退休人員37人未收回，共計39700元；辭職調出人員8人，共計9000元；由于勞教除名人員1人, 2900元；亡故人員30人，共計11700元，總計6.33萬元未收回。學校認為退還津貼工作暫時告一段落，完成了此項工作。
二是按照《包頭醫學院公務接待管理工作暫行辦法》《包頭醫學院財務管理辦法》《包頭醫學院財務報銷管理規定》《包頭醫學院差旅費管理辦法》，計財處嚴格審核把關，確保各項制度落實到位。
（五）運用“四種形態”不到位，執行黨規黨紀不嚴格
1.執行黨的紀律不嚴格。包頭醫學院學報編輯部利用學報影響力，違規注冊“包頭宇晨雜志社”成立個人獨資公司變相收取版面費等費用，存在違反黨的組織紀律和廉潔紀律問題。
整改措施：
2014年以前，學報編輯部以收取材料費的形式辦《包頭醫學院學報》刊物，由計財處收支核算。從2014年1月27日起，根據《包頭市人民政府關于停征部分行政事業性收費》（包府發[2014]18號）文件要求不能進行此項收費。考慮到實際需要，根據新聞出版專業培訓會的要求，辦雜志與學報編輯部要脫鉤，經學校同意，由學報編輯部主任個人登記注冊并由本人出資，成立包頭市宇晨雜志社，并負責該雜志社的經營管理。
2018年7月9日召開巡視整改任務分解會研究并啟動此問題的處理和糾正，校紀委依紀展開，收集相關證據資料，撰寫初核方案，并組成初核組開展初步核實。目前初核工作已基本結束，于9月11日前召開校紀委委員會予以立案，立案后按照有關規定和程序進行審查，依據審查結果和《中國共產黨紀律處分條例》等黨內法規作出處理。在9月21日召開的第十六次校長辦公會，會議責令本人盡快注銷“包頭宇晨雜志社”。
2.運用監督執紀“四種形態”不到位。即使在民主生活會上也不能直面問題，開展嚴肅認真的批評。經常性的批評教育和廉政提醒談話開展少。2017年以來，除黨委書記、紀委書記和組織部長開展過廉政談話外，其他班子成員未開展過廉政談話。
校紀委堅持落實監督執紀“四種形態”，始終把紀律建設擺在更加突出位置，挺在教育教學醫療科研一線崗位，強化日常監督執紀上下功夫，抓早抓小，動輒則咎。2018年1-10月份，校紀委共處置問題線索30件，同比增長400%；立案11件，同比增長 450%；結案6件，同比增長500%；擬立案3件，同比增長300%；給予黨政紀處分7人，同比增長600 %。其中，校紀委運用第一種形態14人次，占61 %，同比增長1300 %，第二種形態黨紀輕處分7人，占30 %，同比增長600 %；第三種形態黨紀重處分2人，占9%，同比增長200%。今后將重點做到黨內生活從嚴、思想教育從嚴、干部職工管理從嚴、監督執紀從嚴。
校紀委已與校黨委組織部就開展民主生活會是否切實做到紅臉出汗，達到團結批評團結的目的進行深入溝通和研究，于9月底前聯合印發《關于嚴肅民主生活會紀律的通知》，對各二級院系黨總支和基層黨委召開民主生活會提出具體要求和考評體系，并切實做好監督檢查。同時督促班子成員在一定范圍內開展經常性批評教育和廉政談話提醒，使其成為常態化。在開展批評教育和廉政談話時，工作人員還需做好相關記錄，留有痕跡。
8月28日和8月31日，由校紀委書記帶隊先后分別深入到第一附屬醫院、第二附屬醫院、職業技術學院等單位，圍繞強化監督執紀“四種形態”落實情況進行檢查、指導、調研，主要內容涵蓋巡視反饋意見整改進展、違規違紀人員處置、招投標采購規范、紀檢機構設置、人員配置等情況。進一步推動了巡視整改任務的落實。
（六）“兩個責任”落實不到位，重點領域存在廉潔風險
1.從嚴治黨主體責任落實不到位，“一崗雙責”落實不力。醫學院黨委對三個具有獨立法人資格的第一附屬醫院和第二附屬醫院和職業技術學院壓力傳導不夠，監督管理薄弱，致使這些單位違規違紀問題多發。如2016年第一附屬醫院被國務院第三督導組查出違規收費950多萬元，被查處問責。
整改措施：
2016年8月至9月，包頭市審計局對包頭市醫療保險相關政策制度落實和改革措施推進情況，以及基金籌集管理使用情況進行了審計，并延伸調查了一附院。審計中，檢查組發現一附院在收費管理和信息系統建設管理方面存在不規范現象。針對存在問題，2017年2月25日，校黨委出臺《包頭醫學院黨委關于對一附院違規收費問題的處理決定》（包醫黨字[2017]9號）文件，責令一附院將違規收取的費用全額上繳國庫；學校行政主要領導、紀委領導對一附院黨委、行政主要負責人進行了約談，并要求作出檢討；相關科室及責任人予以嚴肅批評教育、通報批評、約談、扣罰績效工資、調離工作崗位等措施，并責令負責人提交深刻書面檢查。2018年8月28日，校紀委派紀委副書記（監審處處長）、監審科科長深入到一附院采取聽匯報、查看資料的形式對上述整改情況進行了“回頭看”。學校行政主要領導、紀委領導已對一附院黨委、行政主要負責人進行了約談，并作出深刻檢討。
一附院黨委責成紀檢監察室、物價審計科等相關職能科室進行整改。醫院黨委、行政主要領導已接受包頭醫學院黨政主要領導約談，進行了誡勉談話，并作出了書面檢查。違規收費款項已上繳到包頭市價格監督檢查局。召開黨委（擴大）會議，責成物價審計科根據專項檢查中收費方面存在的問題制定相應的整改方案，限期整改；責成副院長楊裕民同志負責協調解決物價審計科辦公場所及硬件設施不足等問題；責成黨委副書記、副院長董樂樂同志負責協調解決物價審計科人員不足等問題。
一是嚴格按照《內蒙古自治區發展和改革委員會、衛生廳關于規范調整全區醫療服務項目價格的通知》（內發改費字[2004]1443號）以及《加強醫療衛生行風建設“九不準”》中第三條“不準違規收費”的規定開展醫療服務收費管理工作，對收費標準執行不到位，管理粗放予以處理，依據《事業單位工作人員處分暫行規定》（中華人民共和國人力資源和社會保障部、中華人民共和國監察部第18號令）對物價審計科科長潘國強作出做書面檢查，誡勉談話，給予行政記過處分，年度內禁止評優，扣罰一個月績效獎勵的處理決定；對放射科副主任（主持工作）王斌作出做書面檢查，給予行政記過處分，年度內禁止評優，扣罰一個月績效獎勵的處理決定；對掛號室主任續紅作出做書面檢查，給予行政警告處分，年度內禁止評優，調離原工作崗位，扣罰一個月績效獎勵的處理決定。
二是不斷加強一附院醫療服務收費價格管理，進一步規范醫療收費行為，強化醫院管理人員和收費人員的責任意識，維護廣大人民群眾的合法權益，提高醫療服務收費的透明度，接受社會各方對醫療收費行為的監督，制定下發了《包醫一附院醫療服務收費價格管理辦法》《包醫一附院醫療服務收費價格管理制度》。
三是進一步加強物價審計科建設，通過醫院內部調整和招聘等方式對物價審計科人員進行補充，并對辦公場所及硬件設施進行強化。目前，已從一附院內部調整4人到物價審計科工作。
四是紀委書記、分管院長會同紀檢監察室負責人，分別約談物價審計科、計算機網絡管理科、藥劑科、設備科、醫務科、護理部、臨床醫技等相關科室主任，通報存在的問題，對存在的違規收費問題予以嚴肅批評，并要求各科室汲取教訓，在對存在的問題進行整改的同時，對收費管理各個環節進行系統排查，完善相關制度，層層落實責任，規范收費行為。約談后，相關科室已及時交出書面檢查，并提出整改意見。
五是認真汲取經驗教訓，切實加強制度建設，完善相關制度，建立長效機制，落實醫療收費項目、標準和人員公示制度，切實落實收費責任制及責任追究制度，進一步加強收費人員培訓，將收費培訓作為一項長期培訓項目，提高收費人員思想認識和業務水平，堅決杜絕亂收費行為的發生。截至2018年9月發現問題至今，醫院共組織集中培訓5次；審查出院病歷821份，涉及33個科室，已全部整改落實；檢查住院處賬目16次、收費室現金16次，發現個別不規范行為及時指出，督促立行立改。
2.紀委履行監督責任不力，“三轉”不到位。2013—2017年學校紀委全程參與了研究生復試、取稱評審、四六級英語、教師技能大賽、畢業生考試、人員招聘等相關工作的現場巡察監督。校紀委十八大以來僅查處過1件科級干部違紀案件和1件普通黨員違紀案件。對二級單位交辦問題線索多，但審核把關不嚴。如，交辦一附院的兩個問題線索出現了查而不處和處分執行不力的問題。
整改措施：
一是校黨委2016年3月對一、二附院、職業技術學院4名處級干部進行職務調整，調整后三家單位紀委書記均不再兼任其他黨務行政職務。校黨委將結合新一輪干部聘任工作，為以上三家單位配備專職紀委書記。
二是校紀委于2017年10月起從未參加過以上相關工作的現場巡察監督。
三是針對一附院出現兩個問題線索，校紀委于2018年5月6日立即召開核查組會議，認真評估分析，啟動初核程序，成立初核小組，組織核查組進行了深入核查，赴一附院采取搜集證據，談話，書面說明等方式，在規定時限內完成。
本著從嚴從實從細核查原則，問題已查明。按照干部管理權限，2018年5月17日責成一附院紀委對辦公室副主任梅棟進行批評教育，并在一附院機關第一黨支部作出深刻檢查；2018年7月2日給予醫保科科長路三曼黨內警告處分；校紀委對一附院黨委委員、院長進行批評教育，并責令本人在包頭醫學院黨委會上作出深刻檢查。
3.重點領域存在廉潔風險。醫學院在涉醫收費、財務管理、固定資產管理方面存在廉潔風險。如，2010至2018年，包頭醫學院將電子閱覽室管理權以每年3萬元轉讓，國資處、財務處等有關部門對此毫不知情，造成8年未收管理費也未入賬。
整改措施：
一是7月20日已責令科大醫學交流有限公司停止經營，8月1日，下發了《關于取締學校電子閱覽室的通知》。已于8月30日收回該房,所欠8年的管理費用在整體清算商業一條街時一并結算。
二是計財處加強財務管理和固定資產管理，嚴格執行《包頭醫學院國有資產管理辦法（暫行）》，及時依規收費和固定資產入賬。
三是一、二附院在涉及醫療收費問題方面，要嚴格執行醫療行業收費標準和項目，杜絕亂收費現象發生。一附院在2018年7月20日召開專題黨委（擴大）會議，將醫院存在的問題確定了責任領導、責任科室、完成時限，并要求相關科室嚴格按照自治區黨委巡視辦要求，制定相應整改方案及整改措施。
四是根據校黨委巡察工作統一安排，2017年12月11日至12月31日，校黨委巡察組對研究生學院、繼續教育學院開展了巡察。巡察期間，召開動員會2次，開展個別談話16人，召開學生座談會1次，發放民主測評表、調查問卷21份，調閱相關資料，深入有關部門核實了解情況，順利完成了巡察任務。校黨委巡察組經報學校巡察工作領導小組和校黨委會議研究同意，對巡察研究生學院和繼續教育學院有關情況進行了反饋。研究生學院、繼續教育學院建立問題清單、責任清單、任務清單，對存在的問題逐一進行認真整改，并將整改情況于2018年9月底前書面上報校黨委巡察組。
2018年度，校紀委協助黨委將繼續緊盯重點領域，關鍵環節，重要部門開展專項巡察，結合此輪巡視工作出現的問題和風險點，一并納入巡察工作方案中，加大巡察力度，根據《包頭醫學院黨委開展2018年專項巡察工作實施方案》，校紀委于2018年10月18日、25日分別對學生處、對科技處進行了專項巡察。
（七）上一輪巡視整改情況
包頭醫學院黨委將2016年巡視反饋的10個問題細化分解為20項，目前，已整改15項，未完全整改到位5項。
1.專職輔導員和政治理論課教師配備不足。
整改措施：
一是在學校的輔導員隊伍中，有部分人員為非在編人員，導致輔導員隊伍不穩定，學校將在包頭市編制委員會下達的公開招考編制計劃中，每年分出部分公開招考計劃，招收在編專職輔導員，分3年消化吸收，3年內沒有考入的編制外人員將予以辭退或轉崗。
二是受編制計劃和教師梯隊建設等因素影響，擬采取公開招考編制內和編制外教師相結合的辦法，解決我校專職思想政治理論課教師配備不足問題，同時兼顧專職思想政治理論課教師梯隊建設和確保專職思想政治理論課教師隊伍穩定等問題。2018年底前，面向社會公開招考非在編專職思想政治理論課教師9人，首先解決專職思想政治理論課教師不足問題。與9名非在編專職思想政治理論課教師簽訂勞動合同，3年內沒有考入的編制外人員將予以辭退或轉崗，確保專職思想政治理論課教師隊伍穩定。
三是學校從2018年起，連續3年內面向社會公開招考在編專職輔導員和專職思想政治理論課教師，力爭達到教育部要求。2018年學校已向包頭市人社局申請 3個專職輔導員和3個思想政治理論課教師在編崗位，并將按照包頭市統一安排部署進行招聘,在2018年年底前招聘完畢。
四是學校加大對馬克思主義理論學科人才引進政策的傾斜力度，力爭引進1名博士，特別是中青年教學科研骨干。
2.違規發放的津補貼退還不及時。
整改措施：
學校已于2015年6月停發誤餐補助。在2018年自治區黨委第六巡視組巡視期間，校黨委在4月19日召開的五屆九十一次黨委會議決定，對違規發放的校本部教職工教師節慰問金和誤餐補助、為離退休職工發放教師節慰問金，按照實際違規發放金額退回。包頭醫學院校本部17個黨總支應返還違規發放津補貼194.33萬元。截止2018年8月10日，由于重病臥床、外地探親、國外無法聯系等原因，離退休人員37人未收回，共計39700元；辭職調出人員8人，共計9000元；由于勞教除名人員1人, 2900元；亡故人員30人，共計11700元，還剩6.33萬元未收回。學校認為退還津貼工作暫時告一段落，完成了此項工作。
3.新校區建設工程及新建工程消防設施尚未改造。
整改措施：
一是我新校區建設工程于2006年9月開始建設，于2008年8月基本完成，在包頭市質量監督站監督下完成的工程建設。雖多次與包頭市質監站聯系、溝通、協商，因監理資料不全，時間長，質監站部分人員變動，施工單位、監理單位補施工資料不配合，在時間緊、任務急的情況下未驗收就搬遷投入了使用等原因，質監站未給驗收，致使驗收進度緩慢。
為此，學校按照包頭市人民政府關于印發《包頭市推進城市規劃區房屋產權登記集中治理工作實施方案》（包府發 [2016]34號）的通知，我校已向包頭市東河房管局申報了驗收材料，并且多次協調驗收，但目前未進行工程驗收工作。下一步，學校將對建筑主體工程進行實體檢測，符合要求后開展驗收工作。
二是在 2016年九屆黨委第六巡視組巡視后，學校多次邀請消防支隊建審科進行現場查看，并根據現場查看情況提出的整改意見，協調設計院對體育館、教學樓、學生食堂、圖書館、學生公寓樓、1號實驗樓、2號實驗樓、解剖樓項目出具了設計修改意見，按照先易后難的原則進行改造，成熟一個驗收一個的原則，具體工作情況如下:
教學樓、體育館、學生食堂、消防水泵房的改造項目根據設計院的修改意見進行了招標，投資150萬元，中標的施工單位對教學樓、體育館、水泵房的火災報警系統、自動噴水滅火系統、消防水系統、應急照明系統等項目已改造完成，目前設備能夠正常運行，體育館已進行設備檢測。
體育館報驗時發現外墻保溫板不符合消防規范要求，由于消防規范的變動，目前消防驗收規范要求外墻保溫板是B1級。而新校區建設從2006年委托設計院各樓進行設計，當年設計外墻保溫板為B2級，是符合消防規范要求。但由于改造時消防支隊建審科也未提到外墻保溫板的問題，招標時未考慮外墻保溫板，因此將體育館的外墻保溫板改造為B1級后，體育館消防驗收能順利通過，此項工作正在積極推進中。
由于時間長，原有的設計單位、施工單位、不積極配合等原因，致使消防改造驗收進度緩慢，但經過多次協調設計單位、施工單位，體育館的設備檢測已完成。11月7日，包頭市東河區消防大隊已對體育館進行了消防驗收,體育館驗收后循序漸進地進行其余項目的消防改造，改造完成后盡快進行消防驗收。
4.還有20%的工程建設因未取得發票，資產不能入賬。
整改措施：
學校已完成并投入使用的建筑物，部分施工單位未能提供工程施工結算發票。一是欠施工發票的施工單位有倒閉的現象，如校區圍墻第二段工程是由包頭市北方建筑工程公司施工，目前包頭市北方建筑公司已倒閉，欠施工發票61萬元無法索取回；二是由于是未招標的工程，欠施工單位工程尾款沒有支付，已審計完成，不給清欠款對方公司不給提供發票。三是由于學校欠施工單位工程尾款，并未進行無驗收，故施工單位不給提供發票。四是欠施工發票的施工單位未審計完成，不給開發票。五是法院判決欠施工發票。體育館網架工程由徐州飛虹網架（集團）有限公司施工，工程款已由法院判決付給徐州飛虹網架（集團）有限公司，欠發票49991583.22元。
根據以上欠施工發票的情況，學校分別以電話的形式通知施工單位索取發票，由于時間長，稅務局的稅制改革，使施工單位提供發票協調起來比較困難，致使索取發票較緩慢，目前已索取回施工發票37，143元。如欠施工發票的施工單位還不交回發票,將以書面的形式發函施工單位，聘請律師給欠發票的施工單位發律師函等形式索取發票，審計后進行資產入賬。
5.將院本級管理監督對象的問題線索繼續轉交下屬單位查處。
整改措施：
按照《紀檢監察機關查辦案件的工作辦法》和《中國共產黨紀律處分條例》，2018年5月3日自治區第六巡視組交辦我委關于包頭醫學院科技處副處長、包醫一附院風濕免疫科主任王永福的相關問題線索，因為本級管理監督對象既是一附院科室主任，又是校本部科技處副處長，具備雙重身份，且工作主崗在一附院，故此問題線索轉交下屬單位查處，校紀委同時對該問題線索及時進行督辦、評查。該問題線索處置手續完備、定性準確、已報高校紀工委做了結處理。
今后涉及到本級管理監督對象的問題線索，校紀委將不再轉交下屬單位，由校紀委組織核查組進行辦理。
中共包頭醫學院委員會
2018年11月20日
