答：高等教育評估是我國一項持續推進40年的高等教育質量保障制度，是政府依據《中華人民共和國高等教育法》等法律法規管理高等教育質量，督促高校落實國家各項教育政策的綜合性管理手段，是現代高等教育體系的重要組成部分。

新一輪審核評估是相對于2013-2018年組織實施的審核評估（以下簡稱上輪審核評估）而言的。2021年1月21日，教育部印發《普通高等學校本科教育教學審核評估實施方案(2021-2025年)》(以下簡稱《方案》)，啟動了“新一輪審核評估”。新一輪審核評估貫徹落實習近平總書記關于教育的重要論述和全國教育大會精神，全面對接新時代教育評價、教育督導體制機制改革要求，引導督促高校遵循高等教育規律和本科人才培養規律，聚焦本科教育教學質量全面提升。

新一輪審核評估不是另起爐灶，而是上輪審核評估的延續、改進與升級。新一輪審核評估的“新”主要體現在五個方面：一是評估導向的變化。強調把立德樹人成效作為檢驗學校一切工作的根本標準；二是評估內涵的變化。變本科教學工作評估為本科教育教學評估，突出教育與教學的有機結合；三是評估類型的變化。采取柔性分類方法，提供“兩類四種”評估方案和不同指標模塊供高校自主選擇。四是評估方法的變化。采取線上與入校“一體化”評估、定性與定量結合、明察與暗訪相結合等方式，當好“醫生”和“教練”，為學校“診斷把脈”，突出評估為學校服務；五是評估功能的變化。突出評估的激勵作用和約束作用，強化評估結果使用和督導復查，評價結果供“雙一流”建設成效評價、學科評估共享使用，為教育行政部門決策、精準開展工作提供參考。

答：開展新一輪審核評估主要基于以下四個方面的考慮。

   一是落實中央教育評價改革的重要舉措。2020年，中央出臺《深化新時代教育評價改革總體方案》《關于深化新時代教育督導體制機制改革的意見》，明確提出“推進高校分類評價”“改進本科教育教學評估”“加強和改進教育評估監測”。立足時代、面向未來，統籌謀劃新一輪審核評估，對落實中央教育評價改革要求，引導高校堅定正確辦學方向、抓實人才培養質量“最后一公里”具有重要作用。

   二是構建中國特色高等教育質量保障體系的緊迫任務。高等教育評估是《高等教育法》法定任務，是現代高等教育體系的重要組成部分。經40年實踐證明，評估對推動高等教育質量提升、保證高等教育健康發展具有不可替代的作用。審核評估是高等教育質量保障體系的重要內容，研制新一輪審核評估方案，構建具有中國特色、符合時代需要的審核評估制度，建立健全校內校外協同聯動的診斷改進機制，是加快實現高等教育質量保障體系制度化、長效化的緊迫任務。

   三是改進本科教育教學評估工作的內在需要。上輪審核評估在引導高校“強內涵、促特色”方面作用明顯，評估理念標準已在高教戰線形成廣泛共識，成為高等教育評估的品牌，并在國際上產生積極影響。但還存在評估推動高校建立立德樹人落實機制力度不夠、評估分類不明確、評估結果剛性不強、評估整改乏力等不足，迫切需要在傳承經驗的基礎上，對審核評估工作進行改革創新。

   四是順應國際高等教育發展趨勢的必然選擇。評估是國際高等教育領域保障高校辦學水平和人才培養質量的重要機制，本科評估已成為全球大多數國家與國際組織治理高等教育的通用手段。美國、英國、法國、德國、日本、韓國等發達國家都在積極運用評估改善高校教育教學，促進高等教育健康發展，普遍建立起了高等教育質量保障法律法規體系和制度體系，開展課程質量評估、專業質量認證、院校評估、教學評價、科研評估等質量評估工作。新一輪審核評估針對我國高等教育進入普及化階段的質量保障需要，體現了國際高等教育評估的共性趨向，有利于內部質量保障與外部質量保障的有機統一，相融互促。

答：新一輪審核評估工作遵循以下五條基本原則：

   一是堅持立德樹人。把牢社會主義辦學方向，構建以立德樹人成效為根本標準的評估體系，加強對學校辦學方向、育人過程、學生發展、質量保障體系等方面的審核，引導高校構建“三全育人”新格局。

   二是堅持推進改革。緊扣本科教育教學改革主線，堅持“以本為本”，推進“四個回歸”，強化學生中心、產出導向、持續改進，以評估理念引領改革、以評估舉措落實改革、以評估標準檢驗改革，實現高質量內涵式發展。

   三是堅持分類指導。適應高等教育多樣化發展需求，依據不同層次不同類型高校辦學定位、培養目標、教育教學水平和質量保障體系建設情況，實施分類評價、精準評價，引導和激勵高校各展所長、特色發展。

   四是堅持問題導向。建立“問題清單”，嚴把高校正確辦學方向，落實本科人才培養底線要求，提出改進意見建議，強化評估結果使用和督導復查，推動高校落實主體責任、建立持續改進長效機制，培育踐行高校質量文化。

   五是堅持方法創新。綜合運用互聯網、大數據、人工智能等現代信息技術手段，深度挖掘常態監測數據，采取線上與入校結合、定性與定量結合、明察與暗訪結合等方式，切實減輕高校負擔，提高工作實效。

答：新一輪審核評估堅持破立并舉，將破除“五唯”頑瘴痼疾作為考察重點，提出構建以立德樹人成效為根本標準的評估體系，在評估工作中旗幟鮮明地強調立德樹人評估導向，加強對辦學方向、育人過程、學生發展、質量保障體系等方面的考察。

   一是強化學校內涵評價，定量評價與定性評價結合，避免單純根據顯性指標判斷學校教育教學水平。在辦學指導思想上，重點考察學校是否確立立德樹人中心地位；在育人機制上，重點考察學校是否形成“三全育人”合力；在領導體制上，重點考察學校是否確保黨的全面領導。

   二是改革對教師的評價，推進教師踐行教書育人使命。重點考察學校是否堅持把師德師風作為評價第一標準。強化高水平教師投入評價，不是看“帽子”教師數量，而是注重其對本科人才培養的貢獻。注重憑實績、能力和貢獻評價教師，推進人才稱號回歸學術性、榮譽性，突出教書育人實績。

   三是強化學生學習效果評價，強化學生中心、產出導向、持續改進理念，完善“五育”評價，重點關注學生“學會了什么”，引導教師投入教學，增強學生學習體驗感、獲得感，從重結果評價向重過程評價、增值評價、綜合評價轉變，完善德育、體育、美育、勞動教育評價。

   四是強化多元主體評價，重點考察學校是否完善人才培養質量評價方法，建立行業、企業深度參與評估機制和境外專家、青年教師、學生參與評估機制，從不同角度了解和評價學校人才培養質量狀況。

答：經國家正式批準獨立設置的普通本科高校均應參加審核評估，其中：新建普通本科高校應先參加普通高等學校本科教學工作合格評估，原則上獲得“通過”結論5年后方可參加本輪審核評估。

   審核評估每5年一個周期，本輪審核評估時間為2021—2025年。

答：新一輪審核評估根據高等教育整體布局結構和高校辦學定位、服務面向、發展實際，采取柔性分類方法，設計了“兩類四種”評估方案。高校可根據大學章程和發展規劃，綜合考慮各自辦學定位、人才培養目標和質量保障體系建設情況等進行自主選擇。

   第一類審核評估針對具有世界一流辦學目標、一流師資隊伍和育人平臺，培養一流拔尖創新人才，服務國家重大戰略需求的普通本科高校。重點考察建設世界一流大學所必備的質量保障能力及本科教育教學綜合改革舉措與成效。

   第二類審核評估針對高校的辦學定位和辦學歷史不同，具體分為三種：一是適用于已參加過上輪審核評估，重點以學術型人才培養為主要方向的普通本科高校；二是適用于已參加過上輪審核評估，重點以應用型人才培養為主要方向的普通本科高校；三是適用于已通過合格評估5年以上，首次參加審核評估、本科辦學歷史較短的地方應用型普通本科高校。第二類審核評估重點考察高校本科人才培養目標定位、資源條件、培養過程、學生發展、教學成效等。

答：新一輪審核評估指標體系分為“兩類四種”方案，第一類設一級指標4個、二級指標12個、審核重點38個；第二類設一級指標7個、二級指標27個、審核重點78個。具體特點如下：

   一是分層分類設計指標體系。第一類審核評估少而精，適用于具有世界一流辦學目標、一流師資隊伍和育人平臺，培養一流拔尖創新人才，服務國家重大戰略需求的高校。第二類審核評估量大面廣，細分為三種，分別適用于以學術型人才培養為主的高校、以應用型人才培養為主的高校、首次參加審核評估的高校。

   二是突出本科教育教學關鍵點。設置思想政治教育、教授為本科生上課、生師比、生均課程門數、優勢特色專業、學位論文(畢業設計)指導、學生管理與服務、學生參加社會實踐、畢業生發展、用人單位滿意度等審核重點，推動高校深化教育教學改革。

   三是定性指標與定量指標結合。指標體系注重兜底線、促發展，既體現國家意志，又給學校留足發展空間。模塊化設計定性指標，首次設置統一必選項、類型必選項、特色可選項、首評限選項，由高校根據要求和辦學實際自主選擇。增加定量指標，設置必選項和可選項，必選項對標國家底線要求，可選項引導高校辦出特色和水平。

   四是監督高校辦學“紅線”問題。增設教師、學生出現思想政治、道德品質等負面問題能否及時發現和妥當處置情況，教材選用工作出現負面問題的處理情況等“負面清單”，加強對思想政治教育成效的審核評估。

答：新一輪審核評估工作程序包括評估申請、學校自評、專家評審、反饋結論、限期整改、督導復查等六個部分。

   一是評估申請。高校需向教育行政部門提出申請，包括選擇評估類型和評估時間。中央部門所屬高校(包括部省合建高校，下同)向教育部提出申請。地方高校向所在地省級教育行政部門提出申請，其中申請參加第一類審核評估的由省級教育行政部門向教育部推薦。教育部普通高等學校本科教育教學評估專家委員會(以下簡稱教育部評估專家委員會)審議第一類審核評估參評高校。

   二是學校自評。高校成立由主要負責人任組長的審核評估工作領導小組，落實主體責任，按要求參加評估培訓，對照評估重點內容和指標體系，結合實際和上一輪評估整改情況，制訂工作方案，全面深入開展自評工作，形成《自評報告》并公示。

   三是專家評審。評估專家統一從本科教育教學評估專家庫中產生，人數為15—21人。原則上，外省(區、市)專家人數不少于評估專家組人數的三分之二、專家組組長由外省(區、市)專家擔任。采取審閱材料、線上訪談、隨機暗訪等方式進行線上評估，在全面考察的基礎上，提出需要入校深入考察的存疑問題，形成專家個人線上評估意見。專家組組長根據線上評估情況，確定5—9位入校評估專家，在2~4天內重點考察線上評估提出的存疑問題。綜合線上評估和入校評估總體情況，制訂問題清單，形成寫實性《審核評估報告》。通過教育部認證(評估)并在有效期內的專業(課程)，免于評估考察，切實減輕高校負擔。

   四是反饋結論。教育部和各省級教育行政部門分別負責審議《審核評估報告》，通過后作為評估結論反饋高校，并在一定范圍內公開。對于突破辦學規范和辦學條件底線等問題突出的高校，教育部和有關省級教育行政部門要采取約談負責人、減少招生計劃和限制新增本科專業備案等問責措施。教育部每年向社會公布完成審核評估的高校名單，并在完成評估的高校中征集本科教育教學示范案例，經教育部評估專家委員會審議后發布，做好經驗推廣、示范引領。

   五是限期整改。高校應在評估結論反饋30日內，制訂并提交《整改方案》。評估整改堅持問題導向，找準問題原因，排查薄弱環節，提出解決舉措，加強制度建設。建立整改工作臺賬，實行督查督辦和問責制度，持續追蹤整改進展，確保整改取得實效。原則上，高校需在兩年內完成整改并提交《整改報告》。

   六是督導復查。教育部和各省級教育行政部門以隨機抽查的方式，對高校整改情況進行督導復查。對于評估整改落實不力、關鍵辦學指標評估后下滑的高校，將采取約談高校負責人、減少招生計劃、限制新增本科專業備案和公開曝光等問責措施。

答：新一輪審核評估創新評估方式方法，充分運用現代信息技術手段，優化評估流程、實現一校一案、強化多元評價、落實減負增效。

   一是增加線上評估環節，優化評估流程。綜合運用互聯網、大數據、人工智能等現代信息技術手段，實行線上與入校評估“一體化”設計，充分發揮線上評估考察優勢，“做全做深”線上評估、“做準做實”入校評估，線上評估與入校評估相結合，讓評估流程“優起來”。

   二是定性定量評價相結合，實現一校一案。“兩類四種”評估方案中，模塊化設計定性指標、彈性設置定量指標，設置必選項和可選項，兜底線、促特色，尊重學校自主選擇權和專家專業裁量權，與學校一起制定“個性化”評估考察方案，實現一校一案，讓組織實施選擇權“落下來”。

   三是注重常態化資源運用，落實減負增效。深挖常態監測數據，充分利用高等教育質量監測國家數據平臺(以下簡稱“數據平臺”)和年度就業質量數據生成數據報告；精簡入校評估專家人數、天數、環節；免于評估考察已通過教育部認證(評估)并在有效期內的專業(課程)；多措并舉避免重復工作，讓評估負擔“減下來”。

   四是豐富評估視角，強化多元評價。構建了“1+3+3”校內外多維立體綜合評價體系，分別從常態資源、學校、教師、在校生、畢業生和用人單位等多元多維視角進行評價，讓評價體系“立起來”。

答：新一輪審核評估以多維立體的視角全面客觀地評價學校本科教育教學質量，探索建立了以《自評報告》為主體，以《本科教學狀態數據分析報告》《在校生學習體驗調查報告》《教師教學體驗調查報告》3份過程性報告和《本科生就業數據分析報告》《本科畢業生跟蹤調查報告》《用人單位跟蹤調查報告》3份結果性報告為兩翼的“1+3+3”多維立體評價體系，從學校、教師、在校生、畢業生、用人單位等多元多維視角更加全面、客觀、系統地呈現學校本科教育教學和人才培養情況，形成“招生——培養——就業”全鏈條聯動的質量“閉環”評價反饋和持續改進機制，提高教育評價的科學性、專業性、客觀性。真正體現“以學生為中心”的理念，引導學校促進教師投入教學，提升學生學習體驗。

   《自評報告》是學校在評建工作的基礎上，緊緊圍繞審核評估指標，闡述本科人才培養目標定位、改革建設和人才培養成效而形成的反映評建結果的寫實性報告。

   《本科教學狀態數據分析報告》是教育部評估中心以國家數據平臺每年采集的本科教育教學數據為基礎編制形成的報告，增加呈現學校連續三年的狀態數據，同時提供多種常模，供參評學校自主選擇、個性定制常模作對比分析，旨在幫助學校精準對標，科學決策，幫助評估專家從數據變化中查找學校工作中的亮點以及存在的問題和不足。

   《在校生學習體驗調查報告》《教師教學體驗調查報告》是面向參評學校以問卷調查的方式梳理形成的數據報告，聚焦影響本科教育教學和質量保障的過程性關鍵要素，從一線師生的視角檢視學校本科教育教學和人才培養情況，形成與《自評報告》的印證比照，為專家評估提供佐證參考，為高校持續改進指引方向。

   《本科生就業數據分析報告》由教育部學生服務與素質發展中心（以下簡稱學生發展中心）從“全國高校畢業生就業管理系統”中提取數據進行分析，量化反映學校本科生就業整體情況，對高校就業工作進行常態監測。《本科畢業生跟蹤調查報告》和《用人單位跟蹤調查報告》分別從畢業生、用人單位角度量化反應學校本科畢業生就業情況，是人才培養目標達成度的外部評價結果。

此外，新一輪審核評估還專門針對第一類參評學校研制提供了《世界一流大學本科人才培養相關定量指標分析報告》，必選指標結合第一類參評學校本科人才培養實際，自選指標體現不同高校辦學特色的差異，選取世界一流大學本科人才培養相關定量指標，對標世界一流大學本科人才培養相關定量指標常模，力求對“雙一流”建設高校本科人才培養現狀與世界一流大學進行客觀的呈現與描述，為第一類參評學校開展本科教育教學審核評估工作提供有益參考。

答：新一輪審核評估明確了5年一輪的周期性評估制度，強化持續改進，讓審核評估“長牙齒”。一方面把上輪審核評估整改情況作為申請受理的門檻條件之一，另一方面增設審核評估問題清單，特別針對全面排查出的本科教育教學薄弱環節及主要問題，采取“臺賬銷號”方式一抓到底，限期整改。建立“回頭看”隨機督導復查機制，對整改期內突破辦學規范和辦學條件底線的高校，采取約談高校負責人等問責措施，增強評估整改的硬度和剛性約束。

實行限期整改和持續改進機制的目的在于促進學校把新一輪審核評估與學校“十四五”規劃及中長期規劃的落實結合起來，把當前舉措與長遠發展結合起來。教育部和各省級教育行政部門以隨機抽查的方式，對學校整改情況和關鍵辦學指標進行督導復查，持續追蹤整改進展，有助于壓實學校評估整改主體責任，形成內外聯動的“評價—反饋—改進”的質量閉環，不斷推動人才培養質量提升。

答：新一輪審核評估的宗旨是“對國家負責、為學校服務”，堅持“以評促建、以評促改、以評促管、以評促強”16字方針，既保證對國家負責，守好底線，又體現為學校服務，旨在引導督促高校遵循高等教育規律和本科人才培養規律，聚焦本科教育教學質量全面提升。從本質上看，新一輪審核評估不是要給高校劃分等級，而是通過專家線上與入校“一體化”評估、校內與校外集體“會診”，當好“醫生”和“教練”，幫助學校找到真正的閃光點和存在的問題，服務學校高質量發展。

整個評估過程倡導“質量共同體”理念，尊重高校的自主選擇權和專家的專業裁量權，突出為高校提供診斷服務，而非“貓鼠游戲”。參評高校、評估專家、評估機構形成一個質量共同體，圍繞高校本科教育教學質量共商共研、同題共答。一方面挖掘出影響和制約高校改革發展的瓶頸問題，另一方面發現高校本科教育教學改革的亮點特色，凸顯評估的“指揮棒”作用“，靶向服務高校高質量發展。